2012年我国的原煤产量是36.5亿吨，和2011年同比增长了3.8%。

在资源保护方面，为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》和《生产煤矿回采率管理暂行规定》相继出台。国务院总理温家宝今年3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，要推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

2月4日国家发改委编制了新的《煤炭产业政策》（修订稿),与07年版的政策相比，差别主要体现在一下三个层面：控制未来煤炭产能规模，提高煤炭企业的准入门槛，环保要求的提高将迫使煤炭企业进一步推广洁净煤技术。预计今年煤炭等相关能源领域的改革将全面提速国家发展改革委提交的国民经济和社会发展计划草案的报告中，提及的价格改革涉及煤、油、气等多个能源领域。去年年末以来，多项涉及煤炭工业的政策出台，促进煤炭工业健康发展。而在今年年初，国务院印发了《能源发展十二五规划》，该规划是十二五时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领，也对煤炭行业发展具有重要的作用。

战略规划方面，2012年11月24日，国务院常务会议讨论通过能源发展十二五规划、核电中长期规划、核电安全规划、十二五能源科技等。在推进市场化改革方面，2012年12月20日，国务院办公厅下发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，电煤市场化改革迈出重要一步。再比如，煤没有充分燃烧，相应的热值就得不到充分利用，也会产生更多的废渣。

卜昌森认为，除了开采过程，煤炭在运输和利用过程中也存在严重的浪费。他认为，生产方式的变革还包括推进高碳产业低碳发展。我国平均每年排放煤矸石3亿吨左右，占压土地300公顷至400公顷。卜昌森提出了重型企业轻型运营的理念。

他说，应该向全社会呼吁，不仅要重视看得见的浪费，而且要重视看不见的浪费。据统计，平均生产1万吨原煤破坏土地0.2公顷至0.33公顷，目前我国因采煤破坏的土地每年以3万公顷至4万公顷的速度递增。

听到这里，全场掌声响起。比如丢了1万吨煤炭，按吨煤300元计算，那价值就是300万元，那是多大的浪费再比如，煤没有充分燃烧，相应的热值就得不到充分利用，也会产生更多的废渣。他认为，应该提倡绿煤战略，实现煤炭开采的最优化和对环境影响的最小化。

目前，矸石山超过1600座，煤矸石总量超过60亿吨，占地7万公顷以上。温家宝总理在今年的政府工作报告中，专门有一段谈生态文明建设，要让人民看到希望。煤炭开采对环境造成一定程度的破坏。他解释说，很多叫香格里拉的酒店，资产并不在集团旗下，只是由它管理运营。

煤炭行业前十年的大发展，靠的是大投入、大产出、提煤价。近年来，很多非煤企业进入煤炭领域，这些企业缺乏经验和人才，山东能源集团可以向其输出管理经验、技术和人才，变卖产品为卖技术，做能源综合解决方案供应商。

卜昌森还提出，要打造没有资源的资源型企业。他认为，生产方式的变革还包括推进高碳产业低碳发展。

煤炭行业已进入大浪淘沙时代卜昌森认为，从大局看，推动煤炭生产和利用方式的变革刻不容缓。在环保方面，煤炭行业值得深思的地方更多。山东能源集团年利用废旧矿山机械核心零部件1万吨，综合节能率达60%，减排二氧化硫和二氧化碳分别为14吨和1万多吨。围绕煤炭的节约和环保一顿饭吃了一半，扔了一半，这是看得见的浪费。山东能源集团提出宁花百万上装备、不花十万增一人，凡是能用装备替代人力的，坚决上装备。煤炭资源是不可再生的，浪费简直是一种犯罪。

我国平均每年排放煤矸石3亿吨左右，占压土地300公顷至400公顷。卜昌森提出了重型企业轻型运营的理念。

比如丢了1万吨煤炭，按吨煤300元计算，那价值就是300万元，那是多大的浪费。据统计，平均生产1万吨原煤破坏土地0.2公顷至0.33公顷，目前我国因采煤破坏的土地每年以3万公顷至4万公顷的速度递增。

在山东能源集团，新建矿井除煤炭生产和必需的辅助业务外，选煤厂、机修厂、后勤等全部采用租赁经营等市场化手段，实行外包管理，建设并运营了一批一人1万吨的轻型大矿。卜昌森今年提交两会的《推动煤炭生产和利用方式变革的建议》，其中谈到了煤炭开采和利用过程中的一系列环境问题。

他说，应该向全社会呼吁，不仅要重视看得见的浪费，而且要重视看不见的浪费。就像香格里拉，可以做没有酒店的酒店集团。另外，煤炭利用过程也会造成大气污染。山东能源集团建设了4套瓦斯发电系统、7套压风机余热利用系统，在有条件的矿井建设了矿井水余热利用系统。

以后对下属企业的考核，不是看规模，而是看人均效率。卜昌森说，浪费了鱼，可以再养。

比如，未经洗选的原煤远距离运输，等于用巨大的运力运煤矸石。作为煤炭企业，我们在生产煤炭、满足经济社会发展对能源需求的同时，也一直在思考企业的环保责任，并进行了一系列的实践。

听到这里，全场掌声响起。卜昌森认为，除了开采过程，煤炭在运输和利用过程中也存在严重的浪费。

截至2010年底，全国因煤炭开采塌陷的土地累计超过55万公顷。节约和环保，各行各业都要从自身做起。全国人大代表、山东能源集团董事长卜昌森在接受记者采访时说，现在有两个问题全国上下都关注，一个是浪费，一个是雾霾。对于多数煤炭企业战略雷同、产业雷同、思路雷同、没有差异化竞争力的观点他也认同。

例如，山东能源集团采用矸石充填置换煤炭技术，累计以矸换煤超过1300万吨，消耗煤矸石超过1600万吨，充填区域的地面没有沉降，有效解决了地面沉降和煤矸石堆放问题。利用水源热泵技术，年节约标煤60多万吨。

另一方面是推进矿山设备的再利用。一方面是推进生产过程中的节能减排。

在煤炭开采中，由于投入不足、挑肥拣瘦等原因丢掉资源，是看不见的浪费。传统煤炭企业是典型的劳动密集型企业。